各县（市）农业农村局：

按照《湖北省到2025年化肥减量化行动方案》要求，我局制定了《恩施州到2025年化肥减量化行动方案》，现印发给你们，请各县（市）结合当地实际，落实细化行动方案，加大工作力度，强化责任担当，确保化肥减量工作有序有效推进。

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恩施州到2025年化肥减量化行动方案

为进一步推进化肥减量化工作，保障粮食等重要农产品有效供给，推动农业绿色高质量发展，根据《湖北省到2025年化肥减量化行动方案》及恩施州实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于长江经济带发展和视察湖北工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以保障国家粮食安全为底线，以农业绿色高质量发展为引领，加快构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，注重科学施肥、精准施肥、绿色施肥，推进机械施肥、水肥一体、多元替代等技术的应用。同时，加强肥料新产品、新技术、新装备的集成创新和推广应用，以实现施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，保障化肥减量增效和肥料产业高质量发展，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供强有力的支撑。

二、基本原则

(一)坚持创新，强化科技支撑。以新技术、新产品、新装备为聚焦，用科技推动化肥减量化瓶颈问题，实现科技集成创新，推动科学施肥提档升级。

(二)多元替代，确保科学施肥。坚持因土施肥、按需用肥，避免过量施肥、盲目减肥。科学施用有机肥，推广应用新型肥料，推进绿肥种植和秸秆多样化还田，挖掘土壤养分有效性，减少化肥用量。

(三)因地制宜，综合农情施策。坚持生产与生态统筹，以建设“两山”实践创新示范区为引领，结合区域土特产品特点，针对当下突出问题，协调科技、经济、行政等手段，统筹推进化肥减量化。

(四)创建模式，完善长效机制。加强与科研院校、肥料企业等合作，开展试验示范，推进技术集成、熟化与应用，创建推广一批科学施肥技术模式，积极发展统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务，探索构建施肥定额制、台账制等长效机制。

(五)政府引导，实现资源整合。充分发挥政府引导作用，强化政策扶持和资金支持，夯实科学施肥公益性基础。以经营主体为主力，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力。

三、目标任务

以2020年为基准年，建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，加快构建完备的化肥减量化法规政策、制度标准和工作机制，着力实现“一减三提”。

(一)减少农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全州农用化肥施用量减少4%以上。

(二)提高有机肥资源还田量。开展绿色种养循环农业试点项目建设，确保有机肥资源有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。

(三)提高测土配方施肥覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方等基础性工作，到2025年测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

(四)提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全州三大粮食作物化肥利用率达到43%。

四、技术路径

(一)“精”，精准施肥减量增效。夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础性工作，因地制宜精准制发肥料配方信息，提高配方肥、专用肥施用比例，减少不合理养分投入。

(二)“调”，调优结构减量增效。加大绿色技术和投入品的研发推广力度，优化氮、磷、钾配比，调整养分形态配合，促进高效吸收。针对性补施中量和微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，大力推广新型功能性、增效肥料。

(三)“改”，改进方式减量增效。改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，研发先进适用的施肥设备，推广应用种肥同播机、侧深施肥机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料，转变传统施肥方式，减少化肥用量。

(四)“替”，多元替代减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，推动有机无机结合。通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

(五)“管”，科学监管减量增效。健全覆盖肥料生产、使用、监管全链条的制度标准体系，建立健全主要农作物氮肥施用定额，推行施肥定额制、台账制管理，分区域、分作物、分农时制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。

五、重点工作

(一)持续推进测土配方施肥。加强取土化验，结合第三次土壤普查与区域性土特产品种植情况，增加取样密度，力争到2025年实现主要农作物和土壤类型全覆盖，以期全面了解耕地土壤养分状况，为科学制定肥料配方提供坚实基础。大力开展田间试验，因地制宜，科学设计肥料效应、化肥利用率、施肥新技术等试验，做好试验总结分析，保障数据有效性，为测算化肥利用率、优化化肥减量关键技术等提供支撑。统筹布局农户施肥情况调查，结合当地农户种植习惯，开展施肥情况跟踪调查，探索建立农户施肥台账制度，摸清全州化肥施用变化情况。发布施肥指导意见，在关键农时季节发布主要作物施肥指导意见，指导农户科学选肥购肥用肥，提升科学施肥水平。强化农企对接，组织县市遴选定点配方肥供应企业，构建配方肥供应网点体系，探索第三方开展统测统配统供统施服务模式，提高配方肥进村到田。组织县级农技推广部门集中发布不同作物专用配方肥信息，引导配方肥定点企业生产供应配方肥。

(二)加快“三新”集成配套落地。结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术新产品新机具，减少化肥用量，提高利用效率。新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，因地制宜推广营养诊断、根层调控和精准施肥等技术，实行有机无机配合，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。加强绿色投入品创新研发，引导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。选择适宜区域推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械装备，减少化肥流失和浪费。

(三)推进化肥多元替代行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。种养循环。以绿色种养循环农业试点项目为依托，开展种养对接，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆有机肥，就地就近还田利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。绿肥种植。在光热和水资源适宜的区域，大力发展绿肥种植和果园生草，采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入。秸秆还田。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆、生物反应堆等方式还田利用。合理轮作。优化种植制度，推广花生、大豆等豆科作物轮作、间套作，接种根瘤菌剂，促进生物固氮。

(四)完善肥效监测评价体系。制定测土配方施肥效果评价工作方案，通过现场调研、问卷调查以及电话回访等形式，对农户应用测土配方施肥情况进行跟踪调查，科学评价测土配方施肥应用情况。

(五)强化宣传培训行动。积极配合农业农村部“百名专家联百县”活动，充分运用好部、省两级专家资源，加强与高校、科研机构对接，不断加强化肥减量增效示范区建设、试验示范和培训宣传等。通过现场授课、组织观摩和线上指导等多元化形式进行培训；采用印发科学施肥技术卡、宣传手册、技术挂图等方式发放技术资料；利用各类媒介，开展全方位、多角度的宣传，加深农民群众科学施肥理念，实现科学按方施肥，促进技术落实落地。

六、保障措施

(一)加强组织领导。州农业农村局成立由局主要领导担任组长的化肥减量化领导小组，局计划财务科、科技教育科、种植业管理科、畜牧兽医中心、州农业发展服务中心农业生态与资源保护站及耕地质量与肥料工作站等相关站室负责同志为成员，领导小组办公室设在州农业发展服务中心，局分管领导任办公室主任。各县市要相应成立由农业农村部门主要负责同志任组长的推进落实领导小组，建立多方协作的工作机制，协同推进化肥减量增效。充分依托省、州、县三级专家团队优势，加强与高校衔接，强化化肥减量增效集成，开展技术指导服务，确保各项关键技术落实到位。

(二)强化政策扶持。各县市要积极争取财政、发改等部门支持力度，列支专项工作经费，支持开展测土配方施肥、化肥减量增效工作。结合新肥料、新技术推广，争取对应用侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术和缓控释肥等新型肥料进行财政补助，在更大规模、更深程度上推广应用。

(三)严格督促考核。将化肥减量化工作纳入乡村振兴等考核事项，进一步压实责任。按月开展调度，及时掌握进度情况，适时开展调研指导，发现问题及时整改、限期整改，严把各个环节质量关，确保化肥减量化取得实效。

(四)创新服务模式。依托大型肥料生产企业，围绕种植大户、合作社等新型经营主体，为农户提供定制化服务。积极培育科学施肥社会化服务组织，开展“统测、统配、统供、统施”的施肥服务。创新技术服务手段，充分利用手机APP、短信微信等方式，开展科学施肥“云服务”，提高测土配方施肥技术覆盖率。

(五)加大示范展示。各县市要围绕优势作物和主栽模式，选择基础条件好、工作积极性高、有技术基础的区域，依托科研、教学、推广等多方力量，建立施肥新技术、施用新方式、肥料新产品、服务新模式示范展示平台。

本文转载自恩施土家族苗族自治州农业农村局（enshi.gov.cn）