为充分发挥社会组织参与基层社会治理作用，建始县花坪镇关口村以体制机制创新为抓手，依托恩施州市场监督管理局的倾情帮扶，深入开展“党建赋能·幸福湾组”社会工作与志愿服务培育引导“以奖代补”项目，引领社会组织聚焦基层治理，以补齐基层治理短板，促进党群和谐，共创宜居宜业的善治乡村。

创新服务模式  探索基层治理路径

“加强基层社会治理，充分发挥党员群众在基层治理中的主体作用，不能仅限于组织党员群众开展一两场活动，要进一步创新基层社会治理模式，通过创新体制机制为创新基层社会治理形成可复制、可推广的路径和经验。”恩施州市场监督管理局驻关口村第一书记沈卫介绍。

2023年优化村（社区）设置后，关口村“两委”成员工作内容繁多、工作任务繁重，村级基层治理也面临着新的困难和挑战，在恩施州市场监督管理局驻村工作队的积极争取下，关口村成功申报“党建赋能·幸福湾组”服务项目，以湾组为单元将全村村民纳入管理，建立“村‘两委’成员、驻点社工、村级志愿者、村级社会组织和社会公益慈善资源”的协作机制，创建“互联、互动、互补 ”服务型治理模式，推进共同体建设和共同体治理，激活、培育社会组织，积极调动党员群众齐参与，建设治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的美丽乡村。

“为提升村级自治能力和水平，我们依托‘党建赋能·幸福湾组’服务项目，进一步加强治理队伍建设，畅通群众参与渠道，建立推行积分管理制度 ，激活、培育村级社会组织，广泛开展社会组织参与民生福祉‘微’项目认领等系列活动，深化乡村情感认同和共鸣，助力村级推动精准化、精细化治理创新，激发村民参与基层治理内生动力。”关口村党支部书记黄曙辉同志说。

据悉，此项目由腾讯公益慈善基金会、湖北省慈善总会提供资金支持，建始县民政局指导，恩施州五彩社会工作服务中心承接并实施，旨在激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，解决村民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题，提高村级管理服务效能，构建共建共享的乡村治理新格局。

织密治理单元  促进干群关系融合

共同缔造服务项目启动后，关口村聚力志愿服务队建设，村“两委”、驻村工作队和社工团队通过走访、院坝会、村民转介等形式，充分熟悉、梳理、联动优化设置后关口村内外部资源，以党员、乡贤及种植能手为核心，下设志愿服务团、乡贤能人团、评理议事团和邻里帮帮团4支志愿服务队伍，广泛召集和引导党员群众成为志愿者，现有队员200余名，其中党员38名，为项目执行和活动开展提供坚实的人才保障。

关口村多次召集各类志愿服务团队围绕村级建设、产业发展和基层治理等方面开展交流，就存在问题、解决措施、思路谋划、实现效果等方面群策群力、共商共议，广泛征求志愿者服务村级发展的“金点子”。

今年6月，村民冉卫平由于家庭原因，葡萄园管理陷入了困境，葡萄掐芽的延误将直接影响到葡萄的产量和品质。

得知这一情况后，关口村“邻里帮帮团”迅速响应，大家分工协作，有的负责提供专业的种植技术指导，有的专注于精准掐芽，在大家的共同努力下，切实将冉卫平葡萄种植关键环节的问题化解于未然，共同推动关口葡萄产业的均衡发展，展现了村级志愿服务队伍的强大互助力量。

“我们的每一次帮助，都是对邻里情谊的珍视与传承，我们希望通过这样的活动，让更多的人感受到邻里之间的温暖与力量，共同为关口村的发展贡献一份力量。”邻里帮帮团成员刘林表示。

今年以来，关口村共召集村级志愿组织开展“葡萄夜话”、公益事业、村内基建、农忙互助、议事协商及矛盾调解等志愿服务活动200余次，参与人数达1100余人次，在中国志愿者网站录入且稳定活跃的志愿者达100余名。

推行积分管理  激发村民参与热情

为有效激发村民参与村级志愿服务工作的热情，村“两委”在驻村工作队的指导下，通过召开积分宣传小组会、院坝会广泛征集群众意见，优化村规民约、村规民约积分管理制度以及村规民约积分银行兑换实施细则，带领村民积极参与乡村环境治理、文明乡风建设、特殊困难群体关爱等志愿服务，推动纠纷调解等重大事项形成长效机制，确保了村级志愿服务的高效性和精准性，也为基层社会治理的创新完善提供了坚实基础。

“我们为了加强志愿服务质量管理和评价等措施的针对性和实效性，将‘村规民约’与‘积分制’有效融合，在组织开展丰富多样的志愿服务活动中，根据积分细则对参与者的贡献进行公正评价，最后定期开展积分兑换，让村民潜移默化地形成主人翁意识，构建共建共治共享的基层治理格局。”关口村村“两委”成员刘必华同志介绍到。

村“两委”成员、驻村工作队和五彩社工团队广泛向村民们普及积分制的意义与用途，并逐一发放积分存折作为参与凭证，以“小积分”撬动村民参与，充分调动村民参与的积极性，成功让村民参与基层治理由“上级安排”转为“激励引导”，自治互助思想由“要我参与”变成“我要参与”。

“每次参与志愿服务活动都可以获得积分，可凭所积攒的积分兑换相应等次的奖品，做了多少贡献，就得到多少回报。”刘必华说。关口村设立积分兑换超市，把大米、洗衣粉、香皂等生活必需品列为积分兑换奖品，自2023年8月起，已有143人参与志愿服务，累计积分4320分，已开展2次积分兑换活动，共计1040人次参与活动。

同时，关口村以积分为依据，不定期开展积分分享活动，邀请村民分享积分心得、讲述积分小故事，并对各项指标靠前的个人、家庭以及组织进行评选，评选出年度最美党员、最美个人、最美家庭、最美组织等，点亮“星级门牌”，并在村内进行公示与奖励，推动基层治理往深里走、往心里走。

本文转载自：建始县人民政府