2018年中央支农专项安排油菜产业发展项目5000万元，拟择优支持5个县（市、区）建设油菜绿色发展综合示范区，每个示范区项目资金1000万元。现就有关事项通知如下：

一、申报区域和条件

（一）综合考虑产业发展现状和产业扶贫要求，黄石市、十堰市、荆州市、荆门市和黄冈市等5个地市各推荐1个县（市、区）承担油菜产业发展项目。

（二）县（市、区）政府重视，在组织领导、任务落实和工作经费方面有保障，农业部门组织实施力量较强。

（三）县（市、区）2016年以来年均油菜种植面积20万亩左右，油菜生产规模化专业化社会化水平高，绿色高产高效技术“345”模式示范推广效果明显，良种覆盖率、统一供种率高于全省平均水平。

（四）县（市、区）辖区内有油脂加工类省级农业产业化重点龙头企业，年油菜籽加工产能5万吨以上，2017年度以菜籽油为主业的销售收入3000万元以上；龙头企业或品牌入围中国好粮油、荆楚好粮油、湖北优质菜籽油，或有中国驰名商标、湖北著名商标等省级以上荣誉，企业质量体系和营销网络健全。

（五）县（市、区）农业部门或龙头企业和中国农科院油料作物研究所、华中农业大学、武汉轻工大学等科研院所建立有长期和紧密的合作关系，热心承担国家或省级油菜产业体系任务。

二、建设内容

（一）油菜绿色高效示范县创建。项目县（市、区）全域创建油菜绿色高效示范片，举办“345”模式核心示范片10万亩，引导耕地季节性流转，发展适度规模经营，集成示范“种、肥、药、机”一体化绿色高效生产技术，推进农机农艺融合和全程机械化生产，坚持“油用为主、多功能开发”，服务一二三产业融合发展，使核心示范区办成生态友好、技术先进、规模种植、社化化服务配套的高效生产示范片，成为农旅融合、城乡居民踏春休闲的油菜花海。引导油脂加工龙头企业在核心示范区发展订单生产，实行优质优价，服务农民增收，优先支持建设高油酸、高含油等功能型油菜生产基地。支持新型经营主体发展产地初加工，示范油菜籽微波增香加工技术。

（二）优质菜籽油品牌创建。鼓励龙头企业制定3年发展规划，加强质量体系建设，健全油菜籽和菜籽油质量监测体系。支持龙头企业在武汉、重庆、成都等大中城市商超卖点设立专区，扩大宜昌、襄阳、十堰等省内市场，构建分销体系，增加销售份额。支持龙头企业参加农博会、食博会、粮博会，推进优质菜籽油进社区、进校园、进机关。在湖北日报、湖北广播电视台等媒体和武汉地铁、武汉公交投放广告，开展品牌宣传。

（三）油菜模式攻关和技术支撑。支持科研院所和项目县（市、区）及龙头企业开展技术合作、承担国家或省级油菜产业体系任务，加快新品种新技术新模式示范推广。县（市、区）要以项目实施为契机，制定油菜产业发展规划，推进实施乡村振兴战略；要广泛开展新型经营主体和职业农民技能培训，提升油菜产业绿色发展能力；要积极组织观摩考察、农情调度、测产验收和总结交流等工作，提高项目影响力和管理水平。

三、绩效目标

（一）油菜绿色高效示范县创建。

1.举办油菜“345”模式核心示范片10万亩，平原地区核心示范片实现统一供种、统一缓控释肥、统一机播、统一机防、统一机收、统一订单生产“六统一”，山区核心示范片实现统一供种、统一缓控释肥、统一机防、统一订单生产“四统一”。

2.核心示范片秋播用种统一供种率和良种覆盖率达到100%，夏收商品菜籽低芥酸（芥酸≤3%）抽检达标率75%以上。

3.平原地区核心示范片油菜生产耕种收综合机械化率达到75%，山区核心示范片比上年提高5个百分点。

4.在不发生大的自然灾害情况下，核心示范片油菜籽平均单产比非示范区增产5个百分点，高产田块基本实现“345”目标（即亩平物化投入控制在300元以内，亩产达到400斤，效益突破500元）。

5.支持油菜籽产地初加工，因地制宜改造乡村小榨坊20个左右，可补贴建设油菜籽产地初加工微波增香加工生产线。

6.核心示范片服务对象满意度达到70%以上。

（二）优质菜籽油品牌创建。

1.龙头企业优质菜籽油产品在大中城市进入商超卖点和电商平台，其中武汉商超进场数达到30个以上；武汉市场线上线下年销售优质菜籽油1000吨以上，销售额达到1500万元以上。

2.龙头企业优质菜籽油产品在本县（市、区）主动对接“湖北放心粮油”营销网络，实现营销网点全覆盖。

3.龙头企业健全质量监测体系，未在国家和省级食品安全监督抽检中出现检测不合格信息。

4.龙头企业参加农博会、食博会、粮博会等省级博览会5次以上。

5.龙头企业在武汉举办优质菜籽油进社区、进校园、进机关活动6次以上。

6.县（市、区）农业部门或龙头企业在湖北日报、湖北广播电视台等媒体宣传1次以上，在武汉地铁、武汉公交投放广告或公益广告3条线路。

7.龙头企业自筹投入品牌创建的资金额度，不得低于项目补贴额度的30%。

（三）油菜模式攻关和技术推广。

1.项目县（市、区）联合中国农科院油料作物研究所、华中农业大学和武汉轻工大学开展油菜模式攻关，安排30个左右品种、100亩的品种展示，试验示范油菜减肥减药技术，示范推广肥用、饲用、菜用和花用等多功能，提升菜籽油产地初加工质量水平。

2.项目县（市、区）积极承办国家或省级油菜产业体系任务，组织落实国家或省级油菜现场观摩活动1次以上。

3.项目县（市、区）以项目实施为契机，制定油菜产业发展规划，推进实施乡村振兴战略。

4.项目县（市、区）广泛开展新型经营主体和职业农民技能培训，培训人数不少于500人次。

5.项目县（市、区）积极组织观摩考察、农情调度、测产验收和总结交流等工作，提高项目影响力和管理水平。

6.项目县（市、区）积极争取政府支持，统筹使用好中央产油大县奖励资金，最大限度提高资金使用效益。

四、资金用途

每个示范区安排1000万元，围绕建设内容和绩效目标，原则上按7:2:1比例使用。

（一）油菜绿色高效示范县创建（占比70%）。

用于核心示范区“种、肥、药”物化补贴和机械化作业、病虫统防等社会化服务。鼓励耕地季节性流转、规模经营和订单生产，适当支持家庭农场、种植大户和专业化服务组织能力建设。对各类经营主体不得直接给予现金补贴。

（二）优质菜籽油品牌创建（占比20%）。

支持龙头企业打造优质菜籽油品牌，突出武汉、重庆、成都等大中城市商超市场，扩大宜昌、襄阳、十堰等省内市场。项目资金实行报账制，龙头企业对所提供发票真实性负责，农业部门专账管理，不得用于购置固定资产，不得列支职工薪酬及福利、业务招待等费用。龙头企业自筹投入品牌创建的资金额度，不得低于项目补贴额度的30%。

（三）油菜模式攻关和技术支撑（占比10%）。

用于制定油菜产业发展规划，新品种新技术新模式试验示范，新型经营主体技能培训，承担国家或省级油菜产业体系任务，开展现场观摩、农情调度、测产验收、绩效考核和资料归档等工作。

五、申报程序和绩效管理

（一）申报程序。

油菜产业发展项目，由县（市、区）农业局（委）申报，地市农业局（委）审核推荐，黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、黄冈市各推荐1个县（市、区）。

（二）申报材料。

1.地市农业局（委）关于推荐**县承担2018年中央支农专项油菜产业发展项目的请示（主送：省农业厅）。

2.018年中央支农专项油菜产业发展项目绩效目标申报表。

3.2018年中央支农专项油菜产业发展项目申报书。

4.2018年优质菜籽油品牌创建活动方案。

龙头企业承担优质菜籽油品牌创建任务，应制定活动方案，明确目标任务、重点工作、进度安排，突出订单生产、质量管控、市场营销、广告宣传等内容，确保武汉市场实现商超对接，加大品牌宣传，开展进社区进校园进机关活动。

5.有关辅助材料（复印件）。

（1）龙头企业2017年度财务审计报告。

（2）龙头企业或品牌荣誉证书。

（3）其他材料。

申报材料一式8份，用A4纸双面打印，按序装订成册。8月8日前寄送省油菜办，同时报送电子版，逾期不予受理。

（三）绩效管理。

1.地市农业局（委）要按照绩效考评要求，指导和督促县（市、区）农业局（委）细化绩效目标、抓好项目落实、做好绩效评价工作。

2.县（市、区）要细化实化绩效目标，落实项目主体责任，2018年12月30日前做好项目绩效自评报告。

3.2019年1月20日前组织省级绩效评价工作。

4.项目单位要注重项目资料收集整理，加强项目实施效果宣传力度，发挥示范区带动引领作用。

联系人：省油菜办  陈爱武、程泰

省农业厅计财处  凡星

电  话：027-87664620    邮  箱：hbsycbgs@126.com

 

湖北省农业厅办公室

 2018年8月4日